出版企业要成为文化创新主体
起草者解读《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》

　　受访者：贾旭东  中国社会科学院文化研究中心研究员、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》起草者之一
　　采访者：刘昶、颜彦  《出版商务周报》记者

《纲要》勾勒国家文化发展战略雏形

　　出版商务周报：中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这是我国第一个专门部署文化建设的中长期规划。作为纲要的起草者之一，请您介绍一下《纲要》出台的背景，以及该如何理解这“第一个”？
　　贾：我们国家历来都很重视文化建设，但以前都是以中央文件的形式或者领导人讲话的形式，而这次是以国家规划的形式，对文化建设做了全面的部署，表明国家文化发展的自觉，表明国家对文化建设战略地位和作用的重视。规划与政策是不同的，规划具有全局性、前瞻性和相对稳定性等特点，也具有某种程度的硬约束力。规划所提出的我国未来文化发展的基本框架，体现着国家的文化发展战略。在这一意义上可以说，《纲要》就是我们国家文化发展战略的一个雏形。我想，这正是“第一个”的内在价值和所要表达的真正意义，应该从这个角度和这个层面去理解“第一个”的含义。
　　当然，要理解这“第一个”，还要了解《纲要》的出台背景。从国际上来看，世界各国都非常重视文化，美国、法国等西方发达国家是如此，我们的邻国韩国、日本也是如此，日、韩甚至提出“文化立国”战略。可以说，冷战结束之后，文化的地位日趋重要，文化的作用日趋扩大，这已经成为一个日趋明显的重要发展趋势。这是《纲要》出台的国际背景。
　　从经济发展角度来看，发达国家的文化产业占GDP的比重比较高，而我国GDP中文化产业所占比重还很小。国家统计局关于文化及相关产业的统计数据显示，2003年我国文化产业增加值为3577亿，只占GDP的3.1%，2004年3440亿，只占GDP的2.15％。虽然我国的文化产业已初具规模，但与发达国家相比还有较大的差距。换个角度来看，这个差距也正表明了我国的文化产业具有较大的发展空间。文化产业，不仅能够成为我国经济发展的一个新的增长点，而且在转变增长方式，调整产业结构方面，具有巨大的价值和潜力。这构成《纲要》出台的经济背景。
　　文化不仅具有巨大的经济价值，更具有巨大的社会价值。文化的发展，不仅是提高国民素质的需要，也是提升国家形象的需要。文化作为软实力，对提升国家的竞争力至关重要，在这个意义上，文化的发展，也是提升国家竞争力的需要。此外，以人为本的经济社会全面、协调和可持续发展，构建社会主义和谐社会，也都要求文化要有大的发展。这几个方面，构成《纲要》出台的社会背景。
　　自党的十六大对文化体制改革做出部署，特别是2003年以来的文化体制改革试点以来，我国的文化发展观、文化的宏观管理体制和微观运行机制，都发生了重要变化。为进一步加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设，中共中央和国务院又于2005年底提出了深化文化体制改革的若干意见。从这个层面来看，《纲要》的出台是文化体制改革的重大成果和必然要求。

出版业需在结构调整和产业升级方面有所作为

　　出版商务周报：纲要中提到了重点发展的文化产业门类有9个，其中包含了出版业、发行业、印刷复制业，还有像数字内容和动漫产业这样与出版密切关联的行业，《纲要》是基于什么样的考虑将这些列入重点发展门类？
　　贾：规划的一个重要作用就是引导产业发展，确定重点发展的门类。根据我的理解，确定重点发展的文化产业门类，应该有两个标准：一是产业门类本身的重要性，这通常是根据需求的性质来决定的。或者说，需求的重要性和战略性，决定了产业的重要性；二是产业门类的关联度和影响力系数，具有高关联度和高影响力系数的产业门类的发展，具有明显的对相关产业发展的带动和拉动作用。将出版业、发行业、印刷复制业等产业门类列入重点发展门类，我想应该是出于这样的考虑。
　　出版商务周报：正如我们前面谈到的，出版产业在重点发展的文化产业门类中占了较大比重，是文化产业发展重要的一部分。您认为出版行业在“十一五”期间需要注意哪些问题，或者说出版业未来发展的契机在哪里？
　　贾：应该说出版产业是整个文化规划里面非常重要的一个部分，《纲要》中的很多部分都涉及到这个产业的发展，像公共文化服务、文化产业、民族文化保护、对外文化交流、人才队伍建设等，实际上对整个文化产业的部署，也是对出版业的部署。应该从《纲要》整体出发，来把握出版产业的发展要求和发展契机。
　　我个人的总体印象，对于出版业，《纲要》主要是针对现在产业发展中存在的一些问题提出了未来的发展方向。例如，出版业作为重点产业门类，其未来发展的重点是进行结构调整与产业升级；印刷复制业主要是发展高新技术印刷、特色印刷，《纲要》中强调了“高科技”印刷与“个性”印刷；发行业强调业态更新，《纲要》要求从传统发行向现代发行转变，重点发展连锁经营。从重点产业发展的角度来说，在强调发展的同时，《纲要》更注重的是产业的结构调整和升级。
　　这也正是整个文化发展纲要的鲜明特点：发展和升级并重。一方面，文化产业的规模还比较小，增长的空间非常大，所以首要任务是发展。但是在发展的同时，更要注重结构的调整和产业的升级，以升级促发展。这个特点在出版行业里表现得更加明显。
　　从这个意义上说，在“十一五”期间，出版产业需要在结构调整和产业升级方面有所作为，在结构调整、产业升级和市场开发方面把握发展契机。

什么是出版企业的核心竞争力

　　出版商务周报：除结构调整和产业升级外，您认为《纲要》还有哪些提法是应该被注意的？

　　出版商务周报：除结构调整和产业升级外，您认为《纲要》还有哪些提法是应该被注意的？
　　贾：除了上面提到的结构调整和产业升级，还特别应该注意的就是文化创新。“文化创新”在《纲要》中以一个独立的部分出现，表明国家对文化创新的重视程度。
　　强调文化创新，对我们出版业意义很大。《纲要》明确提出文化企业应该成为创新的主体。对于出版业而言，需要思考的问题是，如何推动出版社成为创新的主体，这点是非常值得注意的。
　　出版商务周报：“文化创新”作为《纲要》中一个重点提出的环节，出版社也是一个文化创新的主体，您认为应该从哪些方面去努力呢？
　　贾：出版社要成为创新主体，首要的任务是要增强自己的核心竞争力，要把创新当作出版社发展的重要方面，而不仅仅是只追求眼前的利润。书号现在作为一种“稀缺资源”，从某种程度上来说，已成为出版社竞争力的一个来源。但是一旦没有了这个“稀缺资源”，出版社的核心竞争力又在哪里呢？这是需要深思的问题。另外，《纲要》中特别强调要建立自己的品牌，品牌的建设应该成为出版社发展的重点。资本的实力是一个方面，品牌成为另一个重要的因素。出版社要拥有具有自主知识产权的东西，只是依靠简单的相互模仿肯定是不行的。即使现在行，长远肯定不行。人才也是重要的因素，创新的基础是人才。《纲要》将人才作为一个战略提出，其中很多提法已经很具体了，包括怎样吸引、培养优秀的人才等方方面面。