中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这是中国第一个专门部署文化建设的中长期规划。

    　纲要从经济社会发展的全局出发，对未来五年文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出了全面阐述，描绘了“十一五”时期文化发展的壮丽图景。

　　纲要共３万余字，除序言外分为十部分：指导思想、方针原则和发展目标，理论和思想道德建设，公共文化服务，新闻事业，文化产业，文化创新，民族文化保护，对外文化交流，人才队伍，保障措施和重要政策。

　　纲要指出，中国将重点扶持具有中国民族特色的文化艺术、演出展览、电影、电视剧、动画片、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，支持动漫游戏、电子出版物等新兴文化产品进入国际市场；发挥国有文化企业在对外文化贸易方面的主导作用，鼓励投资主体多元化，形成一批具有竞争优势的品牌文化企业和企业集团。同时，中国也将积极发展从事演出展览、广播影视、新闻出版等业务的对外文化中介机构。支持国内文化企业与国际知名演艺、展览、电影、出版中介机构或经纪人开展合作，向规模化、品牌化方向发展。

    在拓展对外文化交流和传播渠道上，纲要指出：中国将利用春节、国庆日、建交日等重要节日、纪念日，组织举办高水平文化交流活动；加强友好城市间的文化交流，主动开展对外文化合作；继续做好中外互办文化年、在国外举办中国文化节、文化周等工作；积极参与相关国际规则的制定，维护世界文化多样性。

    纲要提出要不断扩大广播电视节目在境外的有效落地；拓展民间交流合作领域；扩大商业性展演、展映和文化产品销售；加强哲学社会科学领域的国际交流；建立健全中外学者交流机制；把文化“走出去”工作与外交、外贸、援外、科技、旅游、体育等工作结合起来，把展演、展映和产品销售结合起来。

    纲要强调，要重点抓好影视剧、出版物、文艺演出三大国际营销网络建设。对符合条件的文化企业国际市场开拓活动给予支持。（记者 吴晶　周玮）

据新华网综合报道

国家“十一五”时期文化发展规划纲要

目录

    序言

    一、指导思想、方针原则和发展目标

    （一）指导思想

    （二）方针原则

    （三）发展目标

    二、理论和思想道德建设

    （四）加强马克思主义理论研究和理论创新

    （五）繁荣发展哲学社会科学

    （六）加强社会主义思想道德建设

    （七）推进精神文明创建活动

    三、公共文化服务

    （八）完善公共文化服务网络

    （九）加强农村文化建设

    （十）普及文化知识

    （十一）建立健全文化援助机制

    （十二）鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业

    四、新闻事业

    （十三）推进新闻媒体建设

    （十四）加大对重点新闻媒体的扶持力度

    （十五）办好新闻网站

    （十六）发展新兴传播载体

    五、文化产业

    （十七）发展重点文化产业

    （十八）优化文化产业布局和结构

    （十九）转变文化产业增长方式

    （二十）培育文化市场主体

    （二十一）健全各类文化市场

    （二十二）发展现代文化产品流通组织和流通方式

    六、文化创新

    （二十三）繁荣发展文学艺术

    （二十四）培育文化创意群体和内容提供商

    （二十五）推动文化企业成为文化创新主体

    （二十六）加快科技创新

    （二十七）加强知识产权保护

    七、民族文化保护

    （二十八）编纂出版文化典籍

    （二十九）发挥重要节庆和习俗的积极作用

    （三十）重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承

    （三十一）规范和保护国家、民族语言文字

    （三十二）加强重要文化遗产保护

    （三十三）抢救濒危文化遗产

    八、对外文化交流

    （三十四）拓展对外文化交流和传播渠道

    （三十五）培育外向型骨干文化企业

    （三十六）实施“走出去”重大工程项目

    九、人才队伍

    （三十七）加强思想政治素质和能力建设

    （三十八）抓好高层次人才培养

    （三十九）做好培训工作

    （四十）加强高等学校人才培养和学科建设

    （四十一）完善人才选拔机制

    （四十二）建立国家文化艺术领域授予荣誉称号的制度

    十、保障措施和重要政策

    （四十三）加强组织领导

    （四十四）健全宏观调控

    （四十五）深化文化体制改革

    （四十六）完善文化发展的经济政策

    （四十七）加强文化立法

    （四十八）实施步骤

    “十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是文化发展的重要阶段。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本《纲要》，确定未来五年文化发展的指导思想、方针原则和目标任务，进一步繁荣发展社会主义文化，推动文化与经济、政治、社会的协调发展。

     序言

    文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，是团结人民、推动发展的精神支撑。五千年悠久灿烂的中华文化，为人类文明进步作出了巨大贡献，是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带，是中华民族面临严峻挑战以及各种复杂环境屹立不倒、历经劫难而百折不挠的力量源泉。在开创中华民族美好未来的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。

    当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在复杂的国际环境中，要赢得国际竞争，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。我们必须增强忧患意识，加快发展文化事业和文化产业，激发民族生命力，增强民族凝聚力，提高民族创造力，在国际竞争中占据制高点，掌握主动权。